夫妻應同為綜所稅納稅義務人

■ 記者沈振源／綜合報導

今年新春，財政部在過完年後送給綜所稅納稅人的禮物，就是發布一則解釋函，准許90年度綜所稅夫妻合併申報者，可申請更正納稅義務人。

去年財政部宣布對夫妻合併申報，誰當納稅義務人(納稅主體)選擇失當，致溢繳稅款時，財政部不再主動退稅，並進一步規定申報時選定的納稅義務人，以後不得變更。財政部剛發布的這則解釋函，是為了去年不合理的規定加以解套，但據報導財政部官員的說法，只適用90年度綜所稅而已，實在讓人覺得財政部為德不卒，還是放不開。

ぇ家庭為納稅重心的稅，當以綜合所得稅為主，此外，遺產稅也是，但遺產稅嚴格說來，屬於所得稅的一種。綜所稅既以家庭為納稅中心，則家庭基本上是由夫妻共同組成的，尤其近來民法親屬編已朝男女平權方向修正，以往夫權高過妻權的時代已過去，夫與妻共同負擔家庭責任是理所當然的，也應不分軒輊的，因此，申報綜合所得稅時，難道不該列為共同納稅義務人嗎？按現行稅法規定，由一人為納稅義務人，另一人則成為納稅義務人的配偶，這不是仍將夫妻分為主從二人了嗎？

當然，財政部顧忌的是申報以後，未來可能發生退補稅、欠稅、違章處罰以及執行或保全措施所衍生之限制出境、禁止財產處分及強制執行等法律問題，怕引起糾紛，造成困擾，然而，財政部為何不去正視這個問題，站在客觀公正的立場去思考，不要光想便宜行事，一定可以找出合理的解決辦法。

試想，假若所得稅法修正為夫妻共同為納稅義務人，權利義務共擔共享，則財政部上述顧慮，因依法有據反而成為行使公權力的助力，如果欠稅，夫妻兩人的財產都可以執行、一起限制出境，只要欠稅款與欲執行的兩人財產合計相當，即合乎比例原則，這種方式，可減少納稅人利用夫或妻名義去規避稅款或執行。

當然，居於對等原則，夫妻既同為納稅義務人，則有關免稅額或扣除額，都應一樣看待，像標準扣除額，配偶不應打折扣除，而應夫妻各佔一份額度才對。至於，誰當納稅義務人因選擇失利，致溢繳稅款，不再主動退稅或限制更正納稅主體的問題，便已不存在了，而且也不可以再存有現在的思維模式。

總之，財政部可考慮修正所得稅法，將夫妻同列為綜所稅納稅義務人，一起負擔納稅義務，一起享受扣除稅額等優惠。

【 2003-02-25/經濟日報 】